第二十三章 皇帝缺钱了
推荐阅读：神印王座II皓月当空、天神诀、梦醒细无声、神级幸运星、惊悚乐园、娱乐圈最强霸主、农女贵娇、我的大侠系统、奸臣、【犬夜叉】白月光与朱砂痣
一秒记住【59小说网 www.59to.co】，精彩小说无弹窗免费阅读！
“陛下有疑问，但可直说，臣下定然竭力答复。”
司马遹轻轻点头，说道：“你说这天下，有多少户百姓？”
多少户？
王生愣了一下，但还是马上说道：“太康元年全国有245万户及16163860人，太康三年则有377万户约24768900人，如今没有计算，并不知道有多少人，但天下咸平几十年，以臣下估计，应该有四五百万户了。”
司马遹轻轻点头。
“这是中书省与我的名册，言之天下有四百万户，三千万百姓。”
王生愣了一下，不知道司马遹这句话是什么意思。
“陛下的意思是？”
司马遹冷哼一声，说道：“天下何止五百万户？这十几年过来，最少也有五百万户，现在这些官员说只有四百万户，绝对是有猫腻于其中的。”
朝廷的赋税，都是从百姓上面征得的，百姓多，朝廷的赋税自然就多，百姓少，朝廷的赋税自然就少。
皇帝之所以如此敏感，也是因为百姓的多少，与少府的收入是有关系的。
少府，是为皇室管理私财和生活事务的职能机构。
其职掌主要分两方面：其一负责征课山海池泽之税和收藏地方贡献，以备宫廷之用；其二负责宫廷所有衣食起居、游猎玩好等需要的供给和服务。
少府机构庞大，属官众多，超过掌理国家财政事务的机构和人员们实际需要。
说得简单一点，少府就是皇帝的私人金库。
而国库，一般皇帝是动不了的，他能随意支配的财富，就是少府里面的钱。
西汉时诸侯王也设置有少府，郡守亦设有少府。
东汉仍为九卿之一，掌宫中御衣、宝货、珍膳等，魏晋沿置。
少府的主要税收来源为：少府所掌园池苑囿、山地荒野出假后的假税，私营工、商营业税，关卡税，7- 14岁儿童所交纳口赋的20钱等。
其财政开支为：天子及宫廷费用、天子祭祀及赏赐费用等。
人多了，少府的收支就多了，反之亦然。
“陛下的意思是，中书省的人谎报了天下户数？”
“不是谎报，而是天下世家合起伙来欺骗朕。”
司马遹哼冷哼了一声。
他能发现这个问题，还是被王生启发的。
王生之前说世家中有许多私军的时候。
当时他心中是十分诧异的，心想着世家手下居然有如此多的士卒，简直闻所未闻。
因为此事，皇帝便派人去了解更多。
其中是将平原华氏完完整整的研究了一遍。
这也是为何司马遹重用华恒的原因，就是为了方便研究平原华氏。
结果这不研究还好，一研究，他便是发现一个平原华氏，便是有族人千余人，其中奴仆更是万余人，而平原华氏只需要缴百余户的赋税。
万余人，只交了千余人还不到的赋税？
按照这么说，这天下，只怕有上千万户了。
看着世家直接在自己的碗里抢东西吃，司马遹心中不爽，那就是很正常的事情了。
王生听了司马遹说了两句话，便马上明白皇帝的意思了。
“部曲、佃客、奴婢、兵户、匠户、乐户、内迁外族等等人群大多未纳入户口统计，臣下认为。永康元年实际人口达3500万人，六百万户不止。”
世家当然是会私藏人口的。
这也是世家发家的原因。
手下打工的人很多，但交税的却很少。
如果把世家看做是企业的话，那就是企业产生了一百块的利益，按照规定，需要交五十块钱的税，但因为私藏了人口，平摊下来，可能产生一百块的利益，只需要交十块钱的税。
而这原本应该给朝廷的四十块钱，就落到世家手上了。
西晋是典型的大政府，官吏人数众多的同时，管理天下也是需要成本的。
更不用说这几年打了几场仗。
这可不仅仅是粮食够了就能打的。
打仗，就是在烧钱。
皇帝缺钱了。
“天下最少都有六百万户，只是这些户数在世家手上，广元侯你可有办法让这些人交税？”
这才是司马遹叫王生出来的原因，缺钱。
“办法或许有之，只是很难。”
从世家嘴里抢东西吃，哪里有简单的？
在这里，王生便不由的想起秦汉时为何视赘婿与罪犯、商贾同类，列入“七科谪”加以严惩。
除了在古代的父系氏族社会，天子娶十二女、诸侯娶九女、达官贵人一妻多妾，被看作是理所当然，男人凌驾于女人之上，是家庭的主心骨，被看作是天经地义，而男子“嫁”到女方家为赘婿，阴阳颠倒，受女方驾驭，是极其低贱的，为世人所不齿这些原因之外。
秦汉乃至魏晋都禁止赘婿出现的原因，很大程度上是因为税收。
打个比方。
张三有三个女儿，李四有三个儿子。
按照律法来说，李四的这三个儿子，娶妻之后都是要立户的，也就是独立出去。
如果李四的三个儿子都到张三家里做了赘婿，那原本应该有的三个户头，就全没了。
李四的三个儿子，都与张三算一个户口。
也就是说，不用交税。
孟姜女哭长城，他夫君就是赘婿，所以被发配去修长城了。
赘婿在这个时代，就相当于漏税的行为，律法自然不容忍。
世家现在的情况，也大致相同。
部曲，奴仆，佃户，都归在主人家，他们向主人家交税即可，不用向朝廷交税。
而主人交的税，又不包括这些奴仆的。
一来二往之下，这些奴仆佃户便成了黑户了。
一听到王生说有办法，司马遹马上就精神起来了。
这皇宫年久失修，尤其是太极殿，原本是司马衷居住的地方，但司马衷是个傻子，对太极殿虽然有维护，但也仅仅是维护而已。
远没有原来长秋宫的那般奢华。
司马遹想要大修皇宫，再修缮洛阳郊外的行宫。
他今年可打算去邙山田猎，因此这又是一笔不小的开支。
他将自己的想法与少府一说，后者给皇帝算了一笔账。
这笔账很长，很臭，司马遹听了一个时辰都没听完。
但这又长又臭的账，却是给他传递了一个十分明显的信号。
没钱。
皇帝也有缺钱的时候。
这也是司马遹始料未及的事情。
所以他要搞钱。
当然，卖官鬻爵这种事情，他是不会做的。
汉之桓帝灵帝的教训在先，司马遹不可能自己给自己挖坑。
税收源头都在户头上，在人口上，司马遹花费了不少的心力于其中，就是要将世家从他手上抢的钱给抢回来。
试想若是天下多了两百万户，少府岂会缺钱？
朝廷岂会缺钱？
有了钱之后，对付宗王岂不简单了许多？
“爱卿有主意，可细细道来。”
皇帝要做的，就是人口普查。
但在这个时代做人口普查，并不容易。
首先一点，这就是触及到了世家的利益。
世家肯定不会将自己原来就有的好处送给皇帝的。
人是一个很实际的动物。
俗话说得好，断人财路，无异于杀人父母。
而司马遹要做的事情，无疑是要将世家的父母全杀了。
岂会容易？
王生斟酌了一下，还是把方法说出来了。
“陛下要用软的，还是硬的？”
软的？
硬的？
司马遹愣了一下，问道：“何谓软，何谓硬？”
王生也不卖关子了，直接说道：“软的时间需要长一些，陛下掌盐铁，只需要看一郡之地一月或者一年用盐铁的数量，便可知道一郡大体上有多少人，届时陛下在那郡县中报出人数，让世家自己定夺，谓之软。”
盐是必需品，每个人都要用的。
这个方法可以粗略的解决地方的人口问题。
但是...
世家也要配合。
也就是说，最后的人数，可能也是不确定的。
之所以说软，是因为皇帝可以少报一些人数，世家也更容易接受一些。
司马遹只是微微思索一番，接着问道：“软的方法是如此，何谓硬？”
“若陛下用硬，臣下有两种方法，一种是大索貌阅，第二种是输籍定样。”
“何为大索貌阅，又何为输籍定样。”
这两个名字一出来，司马遹就觉得十分正式了，整个人也不禁认真起来了。
“所谓大索貌阅，便是阅其貌以验老小之实。即检阅人口的形貌，查核有无低报年龄及伪报老病的种种情况。并规定户口不实者，里正流配远方；大功（堂兄弟）以下，皆令另立户籍，以防隐匿。”
缓了一口气，王生再说道：“为了让陛下派遣的官吏认真做事，也让百姓乐于举报，规定户口有一个不实者，官司解职；凡检举得一壮丁者，令被纠之家代输赋役。”
“好办法。”
司马遹只是一想，眼睛就亮起来了。
“用了这个办法之后，我看这世家，也隐瞒不了人口。”
司马遹笑着看向王生，在他眼中，面前的这位男人，又给他解决了一个大问题。
“所谓之输籍定样，又是如何的？”
王生接着说道：“人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情（营私舞弊），文帐出没，复无定籍，难以推校。是故若陛下规定每年正月五日县令派人出查，令百姓五百家或三百家为一团，根据定样标准划分户等上下，重新规定征岁差役与应纳税额，写成定簿。利用这一手段，搜括隐藏户口，以防止百姓逃税或抑制士族、豪强占有百姓人口，从而增加朝廷收入，加强陛下权威。”
说到此处，王生再说了一句，道：“原本军籍之人，凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。陛下心忧粮草问题，为何不设屯田将军，分统诸州军队，总隶属于陛下。军籍及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”，减轻国家军费开支，且可收郡兵于陛下手中，可谓之一举两得。”
如果说前面的大索貌阅让司马遹眼前一亮的话，王生的这个输籍定样，就让司马遹心中一震了。
他知道，若是采取这种方法的话，他心心系系的粮草问题便不复存在了。
反而那些士卒屯田，还能给朝廷带来收入。
当真是好办法啊！
“爱卿所言之，皆是治国良方，可之前为何说难呢？”
王生苦笑一声，话也是马上说出来了。
“臣下之所以说难，并非是没有道理的。”
“不管是输籍定样，还是大索貌阅，都是需要许多官吏去做的，然而这些官吏，大多又为世家之子，世家之子如何会为陛下断自家的财路？”
绕来绕去，最后还是绕到了手下无人可用的局面来了。
司马遹脸上的笑意果然消失了。
“只是之前爱卿也考校过了，寒门之中，并无可用之人，这世家高门的人不可用，那朕该用谁？”
这就是一个死圈了。
隋文帝能用大索貌阅与输籍定样，是因为经历了南北朝之后，世家的力量已经是逐渐衰弱了。
而在这个时候，在西晋，世家却是青年，正向着壮年发展，要在这个时候与世家掰手腕，便是作为皇帝，司马遹自己也是得斟酌斟酌的。
“或许可以靠易地治理，或者可以用此法，输籍多者，可免赋税。”
也就是说，干得好的那些人，你家的奴仆便免费给你打工，不需要独立出户口来交税。
司马遹眼睛微亮，轻轻点头。
“不失为一种好办法。”
说实话，这个办法不怎样。
首先世家之间，大多是有交情的。
皇帝根本没有给世家好处，反而是挖世家的墙角。
即便是许了这些东西，但若是世家联合起来了，便是输籍定样，亦或者大索貌阅，恐怕都是失去作用了。
人才，还是决定一切啊！
“如此的话，朕便明白了，时间也差不多了，恐怕现在中书监与尚书令都在等着爱卿，去罢。”
“诺。”
王生起身，对着司马遹行了一礼，
在退出宫殿之前，王生还是开口说话了。
“陛下，与世家争利，势必会与世家有所冲突，陛下可要三思后行。”
说完这句话，王生才退出宫殿了。
方法他是说出来了，而且是经历过考验的方法。
至于皇帝会如何做，就不是他能考虑的了。
毕竟他手下的事情，也是一点都不少的。
不过从皇帝的这一问便知道，现在的皇帝，终于知道自己是一个皇帝了。
知道享受，也知道要开始管管自己的国家，而非是一直盯着自己手上的权力。
虽然此时皇帝的做法，与之前的，并没有什么两样。
有一说一。
王生其实是不赞同皇帝与世家撕破脸的。
毕竟宗王的事情没解决，再搞世家。
单线作战皇帝便显得有些颓势，双线作战，恐怕是没有任何胜势的。
当然，这可能是王生自己多想了。
“陛下有疑问，但可直说，臣下定然竭力答复。”
司马遹轻轻点头，说道：“你说这天下，有多少户百姓？”
多少户？
王生愣了一下，但还是马上说道：“太康元年全国有245万户及16163860人，太康三年则有377万户约24768900人，如今没有计算，并不知道有多少人，但天下咸平几十年，以臣下估计，应该有四五百万户了。”
司马遹轻轻点头。
“这是中书省与我的名册，言之天下有四百万户，三千万百姓。”
王生愣了一下，不知道司马遹这句话是什么意思。
“陛下的意思是？”
司马遹冷哼一声，说道：“天下何止五百万户？这十几年过来，最少也有五百万户，现在这些官员说只有四百万户，绝对是有猫腻于其中的。”
朝廷的赋税，都是从百姓上面征得的，百姓多，朝廷的赋税自然就多，百姓少，朝廷的赋税自然就少。
皇帝之所以如此敏感，也是因为百姓的多少，与少府的收入是有关系的。
少府，是为皇室管理私财和生活事务的职能机构。
其职掌主要分两方面：其一负责征课山海池泽之税和收藏地方贡献，以备宫廷之用；其二负责宫廷所有衣食起居、游猎玩好等需要的供给和服务。
少府机构庞大，属官众多，超过掌理国家财政事务的机构和人员们实际需要。
说得简单一点，少府就是皇帝的私人金库。
而国库，一般皇帝是动不了的，他能随意支配的财富，就是少府里面的钱。
西汉时诸侯王也设置有少府，郡守亦设有少府。
东汉仍为九卿之一，掌宫中御衣、宝货、珍膳等，魏晋沿置。
少府的主要税收来源为：少府所掌园池苑囿、山地荒野出假后的假税，私营工、商营业税，关卡税，7- 14岁儿童所交纳口赋的20钱等。
其财政开支为：天子及宫廷费用、天子祭祀及赏赐费用等。
人多了，少府的收支就多了，反之亦然。
“陛下的意思是，中书省的人谎报了天下户数？”
“不是谎报，而是天下世家合起伙来欺骗朕。”
司马遹哼冷哼了一声。
他能发现这个问题，还是被王生启发的。
王生之前说世家中有许多私军的时候。
当时他心中是十分诧异的，心想着世家手下居然有如此多的士卒，简直闻所未闻。
因为此事，皇帝便派人去了解更多。
其中是将平原华氏完完整整的研究了一遍。
这也是为何司马遹重用华恒的原因，就是为了方便研究平原华氏。
结果这不研究还好，一研究，他便是发现一个平原华氏，便是有族人千余人，其中奴仆更是万余人，而平原华氏只需要缴百余户的赋税。
万余人，只交了千余人还不到的赋税？
按照这么说，这天下，只怕有上千万户了。
看着世家直接在自己的碗里抢东西吃，司马遹心中不爽，那就是很正常的事情了。
王生听了司马遹说了两句话，便马上明白皇帝的意思了。
“部曲、佃客、奴婢、兵户、匠户、乐户、内迁外族等等人群大多未纳入户口统计，臣下认为。永康元年实际人口达3500万人，六百万户不止。”
世家当然是会私藏人口的。
这也是世家发家的原因。
手下打工的人很多，但交税的却很少。
如果把世家看做是企业的话，那就是企业产生了一百块的利益，按照规定，需要交五十块钱的税，但因为私藏了人口，平摊下来，可能产生一百块的利益，只需要交十块钱的税。
而这原本应该给朝廷的四十块钱，就落到世家手上了。
西晋是典型的大政府，官吏人数众多的同时，管理天下也是需要成本的。
更不用说这几年打了几场仗。
这可不仅仅是粮食够了就能打的。
打仗，就是在烧钱。
皇帝缺钱了。
“天下最少都有六百万户，只是这些户数在世家手上，广元侯你可有办法让这些人交税？”
这才是司马遹叫王生出来的原因，缺钱。
“办法或许有之，只是很难。”
从世家嘴里抢东西吃，哪里有简单的？
在这里，王生便不由的想起秦汉时为何视赘婿与罪犯、商贾同类，列入“七科谪”加以严惩。
除了在古代的父系氏族社会，天子娶十二女、诸侯娶九女、达官贵人一妻多妾，被看作是理所当然，男人凌驾于女人之上，是家庭的主心骨，被看作是天经地义，而男子“嫁”到女方家为赘婿，阴阳颠倒，受女方驾驭，是极其低贱的，为世人所不齿这些原因之外。
秦汉乃至魏晋都禁止赘婿出现的原因，很大程度上是因为税收。
打个比方。
张三有三个女儿，李四有三个儿子。
按照律法来说，李四的这三个儿子，娶妻之后都是要立户的，也就是独立出去。
如果李四的三个儿子都到张三家里做了赘婿，那原本应该有的三个户头，就全没了。
李四的三个儿子，都与张三算一个户口。
也就是说，不用交税。
孟姜女哭长城，他夫君就是赘婿，所以被发配去修长城了。
赘婿在这个时代，就相当于漏税的行为，律法自然不容忍。
世家现在的情况，也大致相同。
部曲，奴仆，佃户，都归在主人家，他们向主人家交税即可，不用向朝廷交税。
而主人交的税，又不包括这些奴仆的。
一来二往之下，这些奴仆佃户便成了黑户了。
一听到王生说有办法，司马遹马上就精神起来了。
这皇宫年久失修，尤其是太极殿，原本是司马衷居住的地方，但司马衷是个傻子，对太极殿虽然有维护，但也仅仅是维护而已。
远没有原来长秋宫的那般奢华。
司马遹想要大修皇宫，再修缮洛阳郊外的行宫。
他今年可打算去邙山田猎，因此这又是一笔不小的开支。
他将自己的想法与少府一说，后者给皇帝算了一笔账。
这笔账很长，很臭，司马遹听了一个时辰都没听完。
但这又长又臭的账，却是给他传递了一个十分明显的信号。
没钱。
皇帝也有缺钱的时候。
这也是司马遹始料未及的事情。
所以他要搞钱。
当然，卖官鬻爵这种事情，他是不会做的。
汉之桓帝灵帝的教训在先，司马遹不可能自己给自己挖坑。
税收源头都在户头上，在人口上，司马遹花费了不少的心力于其中，就是要将世家从他手上抢的钱给抢回来。
试想若是天下多了两百万户，少府岂会缺钱？
朝廷岂会缺钱？
有了钱之后，对付宗王岂不简单了许多？
“爱卿有主意，可细细道来。”
皇帝要做的，就是人口普查。
但在这个时代做人口普查，并不容易。
首先一点，这就是触及到了世家的利益。
世家肯定不会将自己原来就有的好处送给皇帝的。
人是一个很实际的动物。
俗话说得好，断人财路，无异于杀人父母。
而司马遹要做的事情，无疑是要将世家的父母全杀了。
岂会容易？
王生斟酌了一下，还是把方法说出来了。
“陛下要用软的，还是硬的？”
软的？
硬的？
司马遹愣了一下，问道：“何谓软，何谓硬？”
王生也不卖关子了，直接说道：“软的时间需要长一些，陛下掌盐铁，只需要看一郡之地一月或者一年用盐铁的数量，便可知道一郡大体上有多少人，届时陛下在那郡县中报出人数，让世家自己定夺，谓之软。”
盐是必需品，每个人都要用的。
这个方法可以粗略的解决地方的人口问题。
但是...
世家也要配合。
也就是说，最后的人数，可能也是不确定的。
之所以说软，是因为皇帝可以少报一些人数，世家也更容易接受一些。
司马遹只是微微思索一番，接着问道：“软的方法是如此，何谓硬？”
“若陛下用硬，臣下有两种方法，一种是大索貌阅，第二种是输籍定样。”
“何为大索貌阅，又何为输籍定样。”
这两个名字一出来，司马遹就觉得十分正式了，整个人也不禁认真起来了。
“所谓大索貌阅，便是阅其貌以验老小之实。即检阅人口的形貌，查核有无低报年龄及伪报老病的种种情况。并规定户口不实者，里正流配远方；大功（堂兄弟）以下，皆令另立户籍，以防隐匿。”
缓了一口气，王生再说道：“为了让陛下派遣的官吏认真做事，也让百姓乐于举报，规定户口有一个不实者，官司解职；凡检举得一壮丁者，令被纠之家代输赋役。”
“好办法。”
司马遹只是一想，眼睛就亮起来了。
“用了这个办法之后，我看这世家，也隐瞒不了人口。”
司马遹笑着看向王生，在他眼中，面前的这位男人，又给他解决了一个大问题。
“所谓之输籍定样，又是如何的？”
王生接着说道：“人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情（营私舞弊），文帐出没，复无定籍，难以推校。是故若陛下规定每年正月五日县令派人出查，令百姓五百家或三百家为一团，根据定样标准划分户等上下，重新规定征岁差役与应纳税额，写成定簿。利用这一手段，搜括隐藏户口，以防止百姓逃税或抑制士族、豪强占有百姓人口，从而增加朝廷收入，加强陛下权威。”
说到此处，王生再说了一句，道：“原本军籍之人，凡是军人，可悉属州县，垦田籍帐，一与民同。陛下心忧粮草问题，为何不设屯田将军，分统诸州军队，总隶属于陛下。军籍及其家属在州县落籍，平时从事生产，实行“寓兵于农”，减轻国家军费开支，且可收郡兵于陛下手中，可谓之一举两得。”
如果说前面的大索貌阅让司马遹眼前一亮的话，王生的这个输籍定样，就让司马遹心中一震了。
他知道，若是采取这种方法的话，他心心系系的粮草问题便不复存在了。
反而那些士卒屯田，还能给朝廷带来收入。
当真是好办法啊！
“爱卿所言之，皆是治国良方，可之前为何说难呢？”
王生苦笑一声，话也是马上说出来了。
“臣下之所以说难，并非是没有道理的。”
“不管是输籍定样，还是大索貌阅，都是需要许多官吏去做的，然而这些官吏，大多又为世家之子，世家之子如何会为陛下断自家的财路？”
绕来绕去，最后还是绕到了手下无人可用的局面来了。
司马遹脸上的笑意果然消失了。
“只是之前爱卿也考校过了，寒门之中，并无可用之人，这世家高门的人不可用，那朕该用谁？”
这就是一个死圈了。
隋文帝能用大索貌阅与输籍定样，是因为经历了南北朝之后，世家的力量已经是逐渐衰弱了。
而在这个时候，在西晋，世家却是青年，正向着壮年发展，要在这个时候与世家掰手腕，便是作为皇帝，司马遹自己也是得斟酌斟酌的。
“或许可以靠易地治理，或者可以用此法，输籍多者，可免赋税。”
也就是说，干得好的那些人，你家的奴仆便免费给你打工，不需要独立出户口来交税。
司马遹眼睛微亮，轻轻点头。
“不失为一种好办法。”
说实话，这个办法不怎样。
首先世家之间，大多是有交情的。
皇帝根本没有给世家好处，反而是挖世家的墙角。
即便是许了这些东西，但若是世家联合起来了，便是输籍定样，亦或者大索貌阅，恐怕都是失去作用了。
人才，还是决定一切啊！
“如此的话，朕便明白了，时间也差不多了，恐怕现在中书监与尚书令都在等着爱卿，去罢。”
“诺。”
王生起身，对着司马遹行了一礼，
在退出宫殿之前，王生还是开口说话了。
“陛下，与世家争利，势必会与世家有所冲突，陛下可要三思后行。”
说完这句话，王生才退出宫殿了。
方法他是说出来了，而且是经历过考验的方法。
至于皇帝会如何做，就不是他能考虑的了。
毕竟他手下的事情，也是一点都不少的。
不过从皇帝的这一问便知道，现在的皇帝，终于知道自己是一个皇帝了。
知道享受，也知道要开始管管自己的国家，而非是一直盯着自己手上的权力。
虽然此时皇帝的做法，与之前的，并没有什么两样。
有一说一。
王生其实是不赞同皇帝与世家撕破脸的。
毕竟宗王的事情没解决，再搞世家。
单线作战皇帝便显得有些颓势，双线作战，恐怕是没有任何胜势的。
当然，这可能是王生自己多想了。