59小说网 > 乱世栋梁 > 第二十八章 吏

第二十八章 吏

推荐阅读:我的帝国无双明天下唐枭乘龙佳婿长宁帝军医妃惊世盛唐风华银狐续南明在西汉的悠闲生活

一秒记住【59小说网 www.59to.co】,精彩小说无弹窗免费阅读!

    教室里,新一届行政班学员正在听课,一个个坐姿很正,看上去精神抖擞。

    李笠如同后世无数学校班级的班主任那样,在后门处偷窥,看着教室里的学员,有没有开小差的。

    【领现金红包】看书即可领现金!关注微信.公众号【书友大本营】,现金/点币等你拿!

    然而并没有,这些曾经的厮杀汉,现在就像战线第二、第三排的兵卒,全神贯注,仿佛即将与敌人交战。

    李笠从后门走进教室,对着讲台后的讲师摆摆手,示意对方继续讲课,自己静静站着。

    如同普通学员那样,认真的听着。

    这堂课,讲的是公文写作,李笠听着听着,仿佛回到后世,成为一个参加公务员考试培训班的学员,学习如何备考。

    公务员,是近现代的一个词,在古代并没有这种说法。

    如果要找一个相似的角色,那就是吏。

    不是吏役的吏,是有编制(有俸禄)的吏。

    有一句话,叫做“治国先治吏”,这里面的“吏”,可以理解为官、吏合称。

    最初,官吏合称,后来慢慢的官和吏就分开了,不过常见的一个词“吏治”,指的依旧是官吏。

    在这个时代,照办后世公务员制度不现实,但李笠认为,要“治吏”并加强吏的管理和职能,倒是可以参考后世制度的一些做法。

    所以,李笠建立新朝之后,开始组建截然不同的“吏员队伍”,要慢慢替代士族、地方豪族把持的中层、基层政府机构。

    强化中枢对地方基层的控制,摆脱士族、豪族对整个政府机构的渗透和影响。

    提刑司和转运司的设立,就是措施之一,但增设的这些机构,需要大量有“工作经验”的基层吏员来维持运转,这些人从哪里来?

    两个来源:其一,从军队中选拔;其二,从现有基层吏员里选拔。

    李笠带出来的军队,有一个特点,就是日常训练中,教授将士们读书写字,所以,徐州军的将士,都具备基本的文化水平,会基础的算数。

    然后,徐州多年的地方施政,抽调不少军中人才担任吏员,所以,这些“军转吏员”,成了李笠宝贵的“行政人才”。

    无论是屯田、组织厢兵,还是组建、扩建总税司,加上后来的组建提刑司、转运司,实施检寺,李笠辛辛苦苦培养出来的人才们,都挑起了重任。

    但还不够,所以培训班一直在办,将军中选调上来的人、从各地基层选调上来吏员,以及寒族子弟作为学员,通过培训,变成合格的行政人员——吏。

    然后作为生力军,投入到新朝的行政队伍之中。

    所以,李笠可以在三吴地区大规模实行检籍、检地,不怕当地官府出问题,因为他派出的人马,随时可以接管州、县公廨。

    维持公廨运转的同时,扛起检籍、检地的重任。

    那么,当李笠手中可用的“行政人力资源”越来越充裕的时候,士族们深度影响官府运转的时代,就可以结束了。

    没有士族子弟当官,新王朝一样能够通过不断培训吏员,来确保各级官府的运转。

    淮阴的培训班,不断选拔、培训出合格的吏员,补充到各个官署中去。

    然后,这些吏,为了自己的前途,不得不依附于主官,成为其“故吏”。

    因为想要出头,就得有人提携、给机会,高高在上的皇帝,哪里会记得无数期培训班中,某一期的某个学员?

    这些人来到新的“战场”,若无依无靠,就只能另找靠山。

    所以,若干年后,他辛辛苦苦培养起来的吏员队伍,会被官场腐蚀、同化,一切照旧。

    什么是一切照旧?

    那就是吏的地位很低,除非贵人相助,否则升迁无望,很可能十几二十年时间,都是原地踏步的一个基层小吏。

    而地方官府的一个现象依旧不变:流水的主官,铁打不动的吏员。

    譬如一个县公廨,县令及主要佐官每几年一换,但中下层吏员,基本上十几二十年,都是老面孔。

    之所以会这样,是因为历代王朝,对于“吏”这个群体是歧视的,自汉以后,想要以吏的身份转为官,那是越来越难。

    甚至专门有吏籍,如同贱籍。

    所以,升迁无望的吏们,自然就一门心思专营、捞钱,名声愈发恶臭,愈发被人鄙夷。

    但各级官府的运转又缺不了吏,所以,吏这个群体,就成了夜壶,虽然日常生活离不开,名声却很臭。

    百姓讨厌胥吏,官也讨厌这些“败类”,但却甩不掉,稍有不慎,还会反受其害。

    譬如,新上任的县令,若不通事务,就很容易被下面的县吏耍得团团转。

    而这些县吏,基本上都是本地人,根深蒂固,人脉众多,新官想要整治,若一不留神,反而会“打虎不死反受其害”。

    吏员群体长期一潭死水,这些吏就会勾结起来,欺上瞒下。

    甚至出现一些豪吏,架空主官,包揽诉讼,鱼肉百姓。

    与此相对的是,一些官员,对自己的属吏多有提拔、提携之恩,于是这些属吏,便依附于官。

    成了官的“故吏”,以其为“府主”。

    府主和故吏,一荣俱荣,一损俱损,吏,不再是朝廷的吏,是某官的吏。

    李笠看着眼前这些认真听课的学员,觉得自己不能坐视不理。

    战场上,主帅不能抛弃自己的兵卒,只顾自己逃亡。

    现在,他也不能抛弃这些即将为自己卖命的吏员。

    所以,李笠试图改变现状,用制度化管理的方式,让吏这个群体,活跃起来,并摆脱个人前途依附于某个官员的无奈命运。

    办法,参考后世的公务员制度,以及政务官(对应古代的官)、事务官(对应古代的吏)的实际区别,让吏有自己成体系的上升渠道,并在这个体系里接受考核、奖惩、调转。

    让这些吏凭借体系内考核成绩或者年资晋升,可以从县调到州,从地方调到中枢。

    随着“级别”的提升,待遇也跟着提升,甚至有转为官的机会。

    这个过程,完全是按着新体系的规则进行,不需要吏去过度讨好地方官,不需要跟着某个地方官“鸡犬升天”。

    而地方官上任、离任时,也不能把自己的属吏当做随从,带来或带走。

    既然没了提拔、提携之恩,吏对于官的依附,自然就慢慢瓦解了。

    当官员们拉帮结派、相互倾轧时,自成体系的吏,就不会轻易参合。

    李笠想着想着,想到一个问题。

    现有的吏部,管着官、吏,但主要是管官员(任免、考核、升降、调动)的官署,那么,主管“吏”的官署,该叫什么?

    难不成六部变七部,吏部管吏,新设“官部”管官?